Niet-wettelijke ouders moeten het voor nu doen met 'deelgezag', zo staat in de brief. Daardoor kunnen ze mee naar ouderavonden of de huisarts. Officiële erkenning blijft echter uit. Ook mogen niet-wettelijke ouders bijvoorbeeld geen belangrijke medische beslissingen nemen.
Met het besluit legt het kabinet de aanbeveling van een belangrijke adviescommissie, de Staatscommissie Herijking Ouderschap, naast zich neer. Die raadde het kabinet in 2016 al aan om maximaal vier wettelijk volwaardige ouders toe te staan, in het belang van het kind.
Volgens de commissie komen gezinnen met meer dan twee ouders nu al veel voor, maar zijn zij juridisch nog niet goed beschermd. Dat levert problemen op, bijvoorbeeld bij het overlijden van de wettelijke ouders, het opnemen van ouderschapsverlof en het officieel erkennen van de relatie tussen ouder en kind.